Contemplan prohibiciones de hacer proselitismo en favor de determinado candidato y de repartir regalos en campaña...

David Domínguez M.

Como parte de la reglamentación para la selección de sus candidatos y dirigentes del PRI, este año se establecen por primera vez diversos procedimientos y una serie de requisitos, así como sanciones por las que podrían ser hasta descalificados de la contienda interna los aspirantes, sobre todo si se les sorprendiera cometiendo cohecho o usando recursos públicos para ganar la simpatía de los militantes.

En la edición 482, La Revista dio a conocer el capítulo I que se refiere a las Disposiciones Generales del Acuerdo General para la Elección de Dirigentes y Postulación de Candidatos, establecido a fines del año pasado durante el Consejo Político Nacional del PRI. En esta ocasión daremos a conocer los tres últimos capítulos que se refieren a la fase previa, el proceso interno y el marco normativo general, además de los transitorios.

En lo que se refiere a la Fase Previa, el Artículo 11 establece que los procedimientos para elegir dirigentes y postular candidatos se podrán desarrollar en dos etapas: lo que es propiamente la Fase Previa, y luego el Proceso Interno. La primera es la etapa que antecede a la emisión de la convocatoria; se inicia cuando lo disponga el Consejo Político que corresponda y tiene cuatro objetivos básicos:

1.– Establecer con certeza el inicio y operación del marco jurídico interno en el periodo previo a la publicación de las convocatorias con que se inician los procesos internos para garantizar la igualdad partidaria.

2.– Obtener un desarrollo regulado y concertado de la relación proselitista interna de los aspirantes con las estructuras del partido para garantizar la disciplina partidaria, equidad y transparencia.

3.– Promover con oportunidad la movilización política del partido y sus militantes en la preparación de los procesos internos y en la formulación, análisis y discusión de la oferta política y la plataforma electoral.

4.– Contar con elementos y mecanismos que permitan evaluar y en su caso definir el número de candidatos a cargos de dirigencia o precandidatos a cargos de elección popular.

El capítulo III se refiere al Proceso Interno para la elección de dirigentes y la postulación de candidatos; se inicia con la convocatoria respectiva y concluye con la toma de protesta para el caso de la elección de dirigentes y con el registro legal en el caso de postulación de candidatos.

En el Artículo 14 se define que el desarrollo del proceso interno de elección de dirigentes y postulación de candidatos se llevará a cabo de acuerdo al procedimiento seleccionado por el Consejo Político del nivel inmediato superior, y conforme a lo establecido en el reglamento del presente acuerdo.

También establece en su Artículo 15 que las secretarías de Operación y Acción Política y la de Elecciones del Comité Ejecutivo Nacional, con el apoyo de los comités estatales y del Distrito Federal, y con base en el desarrollo de los procesos internos por el procedimiento de Consulta Directa a los Militantes que se realicen, deberán actualizar el registro partidario de militantes.

Respecto a los procedimientos para elegir dirigentes, en su Artículo 16 se plasma cuáles son estos cinco y cómo deben aplicarse, siendo los siguientes:

I.– El procedimiento de Consejo Político podrá aplicarse para la elección de todo tipo de dirigentes, excepto seccionales, y serán electores los consejeros políticos de la circunscripción correspondiente.

II.– El procedimiento de Asamblea de Consejeros Políticos podrá aplicarse para la elección de dirigentes estatales y del Comité Directivo del Distrito Federal.

III.– El procedimiento de Asamblea de Delegados podrá aplicarse para la elección de dirigentes estatales, municipales, distritales en caso del Distrito Federal, y serán electores según corresponda la circunscripción de la dirigencia a elegir: los integrantes de la estructura territorial y sectorial, y los cuadros, dirigentes y militantes del partido.

IV.– El procedimiento de Consulta Directa a los Militantes podrá aplicarse para la elección de dirigentes en los niveles estatal, municipal y seccional, y serán electores los militantes de la circunscripción correspondiente.

V.– El procedimiento de Usos y Costumbres podrá aplicarse para la postulación de dirigentes municipales y otros cargos de dirigencia seccional, en circunscripciones donde predominen etnias cuyas costumbres y tradiciones políticas están culturalmente arraigadas y son generalmente aceptadas legal y socialmente.

Para la postulación de candidatos, en su Artículo 17 también se definen las cinco formas que podrán usarse para ello y son:

I.– El procedimiento de Consejo Político, podrá aplicarse para la postulación de todo tipo de candidaturas y serán electores los consejeros políticos de la circunscripción correspondiente.

II.– El procedimiento de Convención de Consejeros Políticos podrá aplicarse para la postulación de candidatos a presidente de la República, gobernador, jefe de gobierno del Distrito Federal, senadores, diputados federales, diputados locales y delegados políticos del Distrito Federal. Serán electores los consejeros políticos estatales, municipales y distritales en el caso del Distrito Federal, según corresponda la circunscripción.

III.– El procedimiento de Convención de Delegados podrá aplicarse para la postulación de todo tipo de candidaturas, y serán electores según la circunscripción de la candidatura a postular.

IV.– El procedimiento de Consulta Directa a los Militantes podrá aplicarse a todo tipo de candidaturas.

V.– El procedimiento de Usos y Costumbres podrá aplicarse para la postulación de candidatos a diputados locales, presidentes municipales y otros cargos municipales de elección que sean postulados por el régimen de partidos políticos en circunscripciones donde predominen etnias cuyas costumbres y tradiciones políticas están culturalmente arraigadas y son generalmente aceptadas legal y socialmente.

O sea, que para la postulación de candidatos a presidente de la República, gobernadores y legisladores podrá usarse cualquiera de los cuatro primeros procedimientos mencionados: el de Consejo Político, por Convención de Consejeros Políticos, Convención de Delegados o por Consulta Directa a los Militantes.

El último capítulo consta sólo de dos artículos y se refiere al marco normativo legal, establece las sanciones, los órganos encargados de aplicarlas y las presuntas irregularidades en que pudiesen incurrir los contendientes.

El Artículo 18, en su segundo párrafo a la letra dice: "A los aspirantes, precandidatos y candidatos que incurran en alguna violación a las disposiciones estatutarias, del presente Acuerdo y su Reglamento o de la Convocatoria correspondiente, se le aplicará la sanción que a consideración del órgano competente amerite la falta cometida. Cuando las infracciones rebasen el ámbito normativo del Proceso Interno, las sanciones serán aplicadas por la Comisión de Honor y Justicia, en los términos referidos en el párrafo anterior".

El Artículo 19 define que las violaciones al marco de legalidad, transparencia y ética partidaria en que podrían incurrir, para los aspirantes, precandidatos y candidatos son:

a.– Realizar actividades o ejercer acciones que obstaculicen las funciones de los órganos responsables competentes en el ámbito de sus atribuciones o que impidan el desarrollo de los procedimientos considerados en la Fase Previa y el Proceso Interno.

b.– Disponer por cualquier medio de recursos materiales, financieros o humanos del patrimonio público federal, estatal o municipal.

c.– Realizar pagos en efectivo o en especie o cualquier tipo de regalo por la asistencia a mítines, o actos de apoyo, que constituya promoción individual, fuera del programa de proselitismo que aprueben los órganos responsables del proceso.

Para los militantes, dirigentes, sectores, organizaciones, movimientos, asociaciones y corrientes reconocidas por el partido se prohibe:

a.– Pronunciarse públicamente durante el desarrollo de la fase previa al proceso interno, a favor o en contra de cualquiera de los aspirantes.

b.– Recurrir a la violencia física o moral como instrumento de intimidación hacia los militantes y simpatizantes.

Por último, a los servidores públicos miembros del partido se les prohibe usar recursos materiales, personales o del patrimonio público para apoyar las acciones de proselitismo de cualquiera de los aspirantes precandidatos y candidatos.

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