Señala que dejará un estado en paz, con tranquilidad, menor deuda pública y con las bases sentadas para continuar su desarrollo y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

El jefe del Ejecutivo entregó su VI Informe de gobierno al diputado José Arjona Carrasco, a quien también tocó contestarlo. El Gobernador llegó al recinto a las 7:00 p.m. y diez minutos después entregó a Arjona Carrasco, presidente del período de sesiones, su informe, que consta de 208 cuartillas, y luego dio una copia al presidente del Tribunal Superior de Justicia, Joaquín González Castro.

De inmediato comenzó a leer su mensaje político, que consta de 11 cuartillas.

Entre otras cosas, el documento dice que en 1993, al asumir el poder, el Gobernador adquirió el compromiso de un manejo transparente y responsable de las finanzas estatales y que cumplió lo ofrecido, ya que su gobierno "atendió prioritariamente programas de desarrollo urbano, salud, educación, seguridad y procuración de justicia, y animó a la participación social y a la política plural mediante un diálogo respetuoso.

Entre los puntos que toca el informe destaca el relativo al turismo, que sigue siendo el sector económico más importante del Estado, el cual recibió 20.35 millones de visitantes durante el sexenio.

El año ppdo. llegaron 6.23 millones de visitantes, que dejaron una derrama de $30,563.2 millones, 42% más que en 1997, lo que representó el 37% de las divisas que ingresaron al País vía turismo.

En las finanzas, el Gobernador señala que cumplió su compromiso de manejar en forma transparente y responsable el erario y eso le permitirá entregar a la próxima administración "estabilidad, superación de su tendencia deficitaria y las bases para su desarrollo económico sin cargas financieras excesivas".

Precisa que en 1998 los ingresos propios sumaron $498 millones, un 13% más que en 1997.

En el sector agropecuario, destaca que se aplicaron programas tendientes a lograr un "desarrollo sustentable", combinando el crecimiento económico generador de empleos con la conservación y aprovechamiento racional de los recursos naturales. Como ejemplo, menciona el programa "Pet Pach", en el que se promueve la milpa y en cuya primera etapa participaron dos mil productores, en una extensión cinco mil hectáreas, y se ejercieron $23.44 millones.

El informe incluye detalles de la demanda de controversia constitucional que sigue su gobierno contra los Estados de Yucatán y Campeche, y asegura que, a pesar de esa disputa legal, Quintana Roo mantiene "excelentes relaciones" con los Estados vecinos.

En los últimos seis años, la inversión global en la construcción, modernización, reconstrucción y conservación de la infraestructura carretera fue de $842.34 millones, informó Villanueva Madrid en el documento del VI Informe de Gobierno.

Entre las principales obras carreteras que se realizaron destacan la modernización de la Cancún-Tulum y la Chetumal-Escárcega, la construcción de las vías Majahual-Xcalak y Chemax-Cobá, así como el inicio de las carreteras Majahual-Tampalán y la perimetral de Cozumel.

Sólo en construcción de carreteras —agrega— se ejercieron $368.28 millones, provenientes de la SCT, Codesol y el Programa Estatal de Inversiones.

El documento señala que con la creación en 1994 de la Administración Portuaria Integral, se inicia un importante crecimiento de la infraestructura portuaria.

En total se realizaron obras marítimas por $11.81 millones, de los cuales la Apiqroo ejerció $10.21 millones y el resto la SCT.

Respecto a las comunicaciones aéreas, este sexenio "el flujo de pasajeros" por vía aérea fue de 33 millones, más de 575 mil operaciones que se registraron en los aeropuertos de Cancún, Cozumel y Chetumal.

—Como principal aeropuerto de la región, por el movimiento que registra, la terminal de Cancún se sometió a un proyecto de rehabilitación, en la que se ejercieron $33 millones por medio de Aeropuertos y Servicios Auxiliares —agrega.

Asimismo, el informe explica que durante la presente administración se crearon 67 colonias con cerca de 47 mil lotes, de los cuales el 78% correspondió al gobierno del Estado y el 12% restante al Prosavi, Infonavit y Fovissste.

—Por medio del programa presidencial de Atención al Rezago Social se realizaron obras en 40 nuevas colonias de siete ciudades y se dotaron servicios a 42 mil 543 lotes de 49 colonias establecidas, en beneficio de 212 mil habitantes —apunta.

—La inversión total fue de $581.67 millones aportados por los gobiernos federal y estatal, así como créditos bancarios —añade.

En el aspecto educativo, el documento puntualiza que desde 1993 se trabajó de manera permanente en la atención de ese rubro.

—En estos seis años la matrícula escolar aumentó en más de 50 mil alumnos; empezaron labores 279 escuelas más en todos niveles, se construyeron más de cuatro mil espacios educativos y la planta docente se incrementó en 44%, es decir, tres mil 382 nuevos maestros.

—El índice de analfabetismo disminuyó de 10.8% en 1993 a 8.7% en 1998, a pesar del incremento de la población inmigrante adulta; la educación superior se consolidó con la Universidad de Quintana Roo, en la que se construyeron cinco mil 500 metros cuadrados de edificios.

El Programa para el Desarrollo de la Zona Maya, cuyo principal objetivo es mejorar el nivel de vida de la población y buscar opciones de producción mediante proyectos rentables, tuvo el año ppdo., con el proyecto "Pet Pach", un nuevo esquema que pretende reducir en forma gradual el deterioro de los recursos naturales, con la sedentarización de la milpa maya.

En su VI Informe, Villanueva Madrid recuerda que en la primera etapa de ese proyecto participaron dos mil productores en una extensión de 5,000 ha. Se ejercieron $23.44 millones, de los cuales $8.8 millones aportó Alianza para el Campo, $8.6 millones la Comisión Nacional del Agua, $4.5 millones con Convenio de Desarrollo Social, y $1.4 el Firco.

Las obras más importantes fueron:

—En el ciclo primavera-verano 98, con $705,800 aportados por Alianza para el Campo, se entregaron 51.25 toneladas de semillas criollas de maíz, frijol, ibes y calabaza.

—Para el ciclo otoño-invierno el apoyo fue de 4.15 ton de semillas certificadas de frijol jamapa, y tres mil 636 paquetes de semillas de hortaliza, con costo global de $560,400.

—En apoyo de los programas frutícolas y forestales se entregaron 380 mil plantas forestales, 33 mil 420 de frutas tropicales y 10 mil 026 de coco resistentes al amarillamiento letal. El costo global de esas plantas fue de $1.38 millones.

—Durante toda la administración se impulsaron programas para abatir el rezago social ancestral en la zona maya, contando con 78 centros de salud, 72 casas de salud y cuatro unidades móviles.

—Con un presupuesto de $5.4 millones la Secretaría de Salud compró medicamentos y material de curación, y ofreció 174 mil 567 consultas generales, dos mil 148 consultas de especialistas, ocho mil 267 de urgencias y atendió mil 161 partos en la zona maya.

—Para prevenir enfermedades transmitidas por vector (por insectos), en 59 comunidades de la zona maya se nebulizaron ocho mil 936 ha. El resultado fue cero casos de paludismo, uno de dengue clásico y 145 de leishmaníasis.

—Se fortaleció la infraestructura educativa de la zona maya con la construcción de 99 aulas, cuatro laboratorios, 16 talleres y 175 anexos, con una inversión global de $41.22 millones. El Piare (Programa Integral para Abatir el Rezago Educativo), a su vez, construyó 43 aulas y 16 anexos en comunidades apartadas.

—En el ciclo escolar 97-98 se inscribieron en educación preescolar siete mil 707 menores, de los cuales desertó el 4.42%. En primaria se inscribieron 27mil 632, de los que no concluyó el ciclo el 3.17% y reprobó el 10.68%. En secundaria se inscribieron siete mil 771 alumnos, de los cuales el 6.28% desertó y el 11.51% reprobó.

—Hay un 87.4% de cobertura en agua potable. Todas las poblaciones mayores de 100 habitantes cuenta con el servicio; se tienen instaladas 24 mil 831 tomas domésticas. Con $13.85 millones, se amplió la red.

En el ámbito de las finanzas, el gobernador Villanueva Madrid indicó en su VI Informe que cumplió con el compromiso que ofreció hace seis años, al asumir la gubernatura, de manejar en forma transparente y responsable el dinero público, que le permitirá entregar a la próxima administración "estabilidad, superación de su tendencia deficitaria y las bases para su desarrollo económico sin cargas financieras excesivas".

Como instrumentos de la política fiscal, afirmó, los ingresos, el gasto público y la deuda estatal se manejaron con estricta disciplina y sentido de responsabilidad, a fin de aminorar el impacto negativo provocado por la inestabilidad financiera en las fuentes de endeudamiento.

En el aspecto financiero, Villanueva Madrid informó, entre otras cosas, lo siguiente:

—En 1998 los ingresos propios sumaron $498 millones (creció 13% en comparación con 1997), y por el convenio de coordinación fiscal ingresaron $1,076 millones (6% más que el año anterior).

—Quintana Roo recibió por medio de la nueva figura jurídica de transferencias presupuestales, los Fondos de Aportación Federal, un total de $1,473 millones, de los cuales $1,030 millones se canalizaron a la educación básica, $199 millones a servicios de salud, $144 millones para la infraestructura social básica, $52 millones al saneamiento de las finanzas municipales y seguridad pública, y los $48 millones restantes a la construcción, equipamiento y conservación de edificios educativos, alimentarios y de asistencia social.

—Se cuenta con una infraestructura legal, física y humana que responde a los nuevos retos de una economía en constante crecimiento y con una plataforma jurídico-administrativa suficiente para avanzar con pasos firmes en el ámbito de la coordinación fiscal federal.

—Para lograr mejores niveles de bienestar de la población, $2,256 millones (70% del gasto total de 1998) se asignó al fomento y desarrollo socioeconómico, seguridad pública y procuración de justicia.

—El total de pasivos actuales, en términos reales, es 12% menor que el monto de la deuda que se recibió en 1993 y sus servicios financieros no representan más del 3% del total del gasto público. La empresa Duff and Phpels evaluó que las finanzas mantienen una adecuada solvencia, un nivel de endeudamiento relativamente bajo y tendencia favorable.

—El Convenio de Desarrollo Social se mantiene como el principal instrumento de coordinación entre la Federación, gobierno del Estado, municipio y beneficiarios. En 1998, esos fondos sumaron $316.19 millones. Los recursos federales del Ramo 33 fueron, en ese ejercicio, de $254.19 millones; del Ramo 26, $40.05 millones, y del Ramo 20, $21.95 millones.

—El año ppdo. se emitió un decreto que modificó la Ley de Coordinación Fiscal que regula el Ramo 33, para establecer tres fondos: para la Infraestructura Social Municipal (representó el año ppdo. una inversión de $147.82 millones), de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal ($53.52 millones) y el de Aportaciones Múltiples ($52.85 millones).

En 1998 llegaron al Estado 6.23 millones de visitantes, que dejaron una derrama de $30,563.2 millones, es decir, un 42% más que el año anterior, lo que representó el 37% de las divisas que ingresaron al País vía turismo. El número de visitantes en 1998 fue 16.1% superior al año anterior.

—Del total, el 67.4% (4’199,020) de los turistas que llegaron a la entidad fue de origen extranjero, de los cuales 436 mil 381 fueron centroamericanos, sobre todo beliceños, que cruzaron la frontera en plan de compras en la zona sur.

—Eso quiere decir que Chetumal tiende a ser de los centros comerciales preferidos para el norte de Belice, preferencia que puede ampliarse a otros países de la región —dijo.

Villanueva Madrid recordó que durante su sexenio 20.35 millones de turistas visitaron el Estado y que la zona norte sigue siendo la más concurrida.

De acuerdo con su VI informe, el mandatario señaló que en 1998 los turistas que arribaron vía cruceros ascendieron a 1.38 millones.

En su documento de 208 cuartillas, de las cuales dedicó 18 al renglón turístico, Villanueva Madrid apuntó que en Cozumel atracaron 763 cruceros y en Playa del Carmen 600.

Sin embargo, el principal medio de transporte aún es el aéreo, pues sólo en Cancún, cuyo aeropuerto es el principal de Quintana Roo, se realizaron 56 mil 430 operaciones el año ppdo.

El jefe del Ejecutivo destacó que al iniciar su gestión hace seis años había en la entidad 269 hoteles, con 24 mil 302 cuartos, y actualmente se cuenta con 480 centros de hospedaje, con un total de 39 mil 283 habitaciones.

—Durante mi sexenio se construyeron 14 mil 981 cuartos de hotel y la ocupación subió el 1.5%. Los destinos más concurridos son Cancún y varios puntos de la Riviera Maya —agregó.

Sobre el impuesto del 2% al hospedaje, luego de recordar que ya se cobra en 19 estados, dijo que de enero de 1997, cuando comenzó a aplicarse, a diciembre de 1998 se recaudaron $130.52 millones, que han servido para promover en el extranjero a los destinos turísticos locales.

Promoción de la zona sur

Además de la promoción nacional, prosiguió, en 1998 Quintana Roo participó en ferias turísticas realizadas en Buenos Aires, Madrid, Milán, Berlín, Lisboa, Londres y varias ciudades de Estados Unidos.

—A la zona sur se destinaron 600 mil dólares para la campaña "Chetumanía" y cada vez son más conocidos los atractivos de la Costa Maya y sitios arqueológicos como Dzibanché, Kohunlich y Kinichná —añadió.

El año ppdo. los sitios arqueológicos recibieron a 993 mil personas y en los últimos seis años la cifra fue de 5.18 millones. La derrama por ese concepto en este último lapso fue de $64.18 millones.

En ese apartado también se refirió a la creación de la Ley Estatal de Turismo y a la participación de la iniciativa privada en la profesionalización del servicio al turismo. (Chetumal, Quintana Roo, Méx., marzo de 1999)

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